當(dāng)前位置：堅(jiān)決打贏油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
時(shí)間：2016年08月26日 信息來源：tcsh
能源是國家的血液，油氣輸送管道如同動(dòng)脈。瞄準(zhǔn)隱患、整治攻堅(jiān)，就是在保障國家能源供應(yīng)、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。日前召開的部分重點(diǎn)地區(qū)油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)指出，整治攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝階段。各地各部門要再部署、再推動(dòng)，確保今年年底前全面完成全國油氣輸送管道隱患治理攻堅(jiān)任務(wù)。
自油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以來，各地區(qū)、各部門和有關(guān)中央企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在組織領(lǐng)導(dǎo)、部署推動(dòng)、政策保障、制度建設(shè)上有力有效，建立了上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、政企協(xié)作的整改工作體制，掀起了一場全面深入、扎實(shí)有效的整治攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，消除了一批長期存在、風(fēng)險(xiǎn)重大的油氣輸送管道隱患頑疾，并探索建立了源頭防范、系統(tǒng)治理的油氣輸送管道保護(hù)長效機(jī)制。兩年辛苦，成效顯著。截至今年7月底，全國已排查出的隱患的整改率達(dá)到97.7%。
不過，剩余不到3%的隱患，尤其是83處重大隱患，都是難啃的硬骨頭。部分重大隱患整改進(jìn)度不理想，政企遲遲達(dá)不成一致意見，存在“靠、等、拖”思想，整改方案久拖不決。個(gè)別地區(qū)和企業(yè)工作落實(shí)不到位，整改工作不徹底。油氣輸送管道保護(hù)工作還存在體制不順暢、政策不完善、基礎(chǔ)不扎實(shí)等問題，先建后占、先清后占、管道周邊亂挖亂鉆等情況時(shí)有發(fā)生。
形勢依然嚴(yán)峻，頭腦必須清醒。要想按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，必須有硬態(tài)度、上硬措施，突出重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，標(biāo)本兼治嚴(yán)防重特大事故，真真切切見到實(shí)效。
要加快整改進(jìn)度。時(shí)限提前，是給各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的一道金箍。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好政企對(duì)接，盡快落實(shí)方案、啟動(dòng)相關(guān)工作。83處重大隱患，省級(jí)安委會(huì)要一一掛牌，加強(qiáng)督辦，明確責(zé)任，倒排工期，限時(shí)完成。同時(shí)做好整改驗(yàn)收工作，政企要統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
要堅(jiān)決遏制油氣輸送管道重特大事故。近期，重慶、湖北、寧夏等地因自然災(zāi)害和防護(hù)措施不力，接連發(fā)生油氣輸送管道事故。這些事故一再警示我們，油氣輸送管道安全，稍有不慎便可能釀成大禍，不能有絲毫松懈。要鞏固整治攻堅(jiān)成果，全面加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格“打非治違”。針對(duì)極端天氣增多等情況，要做好風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化應(yīng)急保障。
要加快構(gòu)建油氣輸送管道保護(hù)長效機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行管道安全責(zé)任制，誰家孩子誰抱走。嚴(yán)格按照職責(zé)分工要求，完善工作體制機(jī)制。加快推動(dòng)《石油天然氣管道保護(hù)法》及配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
要著力夯實(shí)油氣輸送管道安全工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到投產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接與嚴(yán)格管理。有關(guān)企業(yè)要全面推行管道完整性管理，認(rèn)真開展管道本體風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，特別是對(duì)老舊管道和腐蝕嚴(yán)重的管道，要加大更新改造力度。
要積極營造油氣輸送管道保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。到2020年，我國油氣輸送管道總里程將超過15萬公里，管道安全涉及千家萬戶，管道保護(hù)需要全社會(huì)的理解和支持。要發(fā)揮各類媒體作用，加強(qiáng)普法宣傳，強(qiáng)化對(duì)基層政府和在管道周邊生活工作的群眾的教育。對(duì)于工作不得力、不徹底、進(jìn)展緩慢的，安全防控措施不到位的，先清后占、隱患重復(fù)出現(xiàn)的，要在主流媒體公開曝光。
沖刺的號(hào)角已經(jīng)吹響。攻堅(jiān)最后四個(gè)月開始倒計(jì)時(shí)。讓我們以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的決心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力有效的措施，堅(jiān)決打好打贏油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)這場硬仗。
自油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以來，各地區(qū)、各部門和有關(guān)中央企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在組織領(lǐng)導(dǎo)、部署推動(dòng)、政策保障、制度建設(shè)上有力有效，建立了上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、政企協(xié)作的整改工作體制，掀起了一場全面深入、扎實(shí)有效的整治攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，消除了一批長期存在、風(fēng)險(xiǎn)重大的油氣輸送管道隱患頑疾，并探索建立了源頭防范、系統(tǒng)治理的油氣輸送管道保護(hù)長效機(jī)制。兩年辛苦，成效顯著。截至今年7月底，全國已排查出的隱患的整改率達(dá)到97.7%。
不過，剩余不到3%的隱患，尤其是83處重大隱患，都是難啃的硬骨頭。部分重大隱患整改進(jìn)度不理想，政企遲遲達(dá)不成一致意見，存在“靠、等、拖”思想，整改方案久拖不決。個(gè)別地區(qū)和企業(yè)工作落實(shí)不到位，整改工作不徹底。油氣輸送管道保護(hù)工作還存在體制不順暢、政策不完善、基礎(chǔ)不扎實(shí)等問題，先建后占、先清后占、管道周邊亂挖亂鉆等情況時(shí)有發(fā)生。
形勢依然嚴(yán)峻，頭腦必須清醒。要想按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，必須有硬態(tài)度、上硬措施，突出重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，標(biāo)本兼治嚴(yán)防重特大事故，真真切切見到實(shí)效。
要加快整改進(jìn)度。時(shí)限提前，是給各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的一道金箍。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好政企對(duì)接，盡快落實(shí)方案、啟動(dòng)相關(guān)工作。83處重大隱患，省級(jí)安委會(huì)要一一掛牌，加強(qiáng)督辦，明確責(zé)任，倒排工期，限時(shí)完成。同時(shí)做好整改驗(yàn)收工作，政企要統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
要堅(jiān)決遏制油氣輸送管道重特大事故。近期，重慶、湖北、寧夏等地因自然災(zāi)害和防護(hù)措施不力，接連發(fā)生油氣輸送管道事故。這些事故一再警示我們，油氣輸送管道安全，稍有不慎便可能釀成大禍，不能有絲毫松懈。要鞏固整治攻堅(jiān)成果，全面加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格“打非治違”。針對(duì)極端天氣增多等情況，要做好風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化應(yīng)急保障。
要加快構(gòu)建油氣輸送管道保護(hù)長效機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行管道安全責(zé)任制，誰家孩子誰抱走。嚴(yán)格按照職責(zé)分工要求，完善工作體制機(jī)制。加快推動(dòng)《石油天然氣管道保護(hù)法》及配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
要著力夯實(shí)油氣輸送管道安全工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到投產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接與嚴(yán)格管理。有關(guān)企業(yè)要全面推行管道完整性管理，認(rèn)真開展管道本體風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，特別是對(duì)老舊管道和腐蝕嚴(yán)重的管道，要加大更新改造力度。
要積極營造油氣輸送管道保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。到2020年，我國油氣輸送管道總里程將超過15萬公里，管道安全涉及千家萬戶，管道保護(hù)需要全社會(huì)的理解和支持。要發(fā)揮各類媒體作用，加強(qiáng)普法宣傳，強(qiáng)化對(duì)基層政府和在管道周邊生活工作的群眾的教育。對(duì)于工作不得力、不徹底、進(jìn)展緩慢的，安全防控措施不到位的，先清后占、隱患重復(fù)出現(xiàn)的，要在主流媒體公開曝光。
沖刺的號(hào)角已經(jīng)吹響。攻堅(jiān)最后四個(gè)月開始倒計(jì)時(shí)。讓我們以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的決心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力有效的措施，堅(jiān)決打好打贏油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)這場硬仗。
